As micro, pequenas e médias empresas (PMEs), responsáveis por 99% das companhias ativas no Brasil e por mais de um quarto do Produto Interno Bruto (PIB), ocupam papel central na estratégia de reindustrialização proposta pelo programa Nova Indústria Brasil (NIB). Lançada em janeiro de 2024, a política pública busca modernizar o setor industrial, estimular a inovação, ampliar a produtividade e fortalecer a competitividade das PMEs até 2033.

As PMEs constituem a base estrutural da economia brasileira. Dados do Mapa de Empresas, do Ministério do Empreendedorismo, indicam que o país possui cerca de 21 milhões de empresas ativas, sendo a quase totalidade formada por micro, pequenas e médias organizações. Esse segmento exerce papel decisivo não apenas na produção econômica, mas também na geração de empregos formais.

Segundo levantamento do Sebrae, com base em dados do Caged, micro e pequenas empresas responderam por cerca de 60% das vagas formais criadas em 2024. Para João Ricardo de Freitas, coordenador de Planejamento Estratégico do FI Group, esse dado evidencia o peso estrutural das PMEs no país. “A reindustrialização brasileira só será consistente se estiver ancorada nas pequenas e médias empresas, que são as maiores empregadoras e as mais distribuídas territorialmente”, afirma.

Apesar dessa relevância, muitas PMEs industriais ainda enfrentam dificuldades para acessar políticas públicas, financiamento e instrumentos de inovação. Em parte, isso decorre da percepção de baixa influência frente às grandes corporações, o que limita sua atuação como agentes de transformação econômica — cenário que o NIB busca reverter.

Nova Indústria Brasil: investimentos, metas e estratégia de reindustrialização

Lançado em janeiro de 2024 pelo Governo Federal, o Nova Indústria Brasil estabelece uma política industrial de longo prazo, com horizonte até 2033. O programa articula subsídios, crédito com juros reduzidos, incentivos tributários, fundos especiais e políticas de compras públicas, operacionalizados por instituições como BNDES, Finep e Embrapii.

O volume total de investimentos previstos alcança R$ 3,4 trilhões, sendo R$ 1,2 trilhão de origem pública e R$ 2,2 trilhões da iniciativa privada. Esses recursos estão distribuídos em seis missões estratégicas, que abrangem desde a agroindústria até a transformação digital, bioeconomia, transição energética e soberania nacional.

Para Anita Dedding, gerente divisional de Tecnologia e Inovação da ABIMAQ, a definição de missões claras é um diferencial do programa.

“Ao organizar os investimentos em eixos estratégicos, o NIB oferece previsibilidade ao setor produtivo e cria um ambiente mais favorável ao planejamento industrial de médio e longo prazo”, avalia.

Entre as metas centrais do programa estão a digitalização de 90% das empresas industriais e a triplicação da participação da produção nacional em novas tecnologias. Para isso, o NIB combina crédito direcionado, recursos não reembolsáveis para P&D, estímulos à propriedade intelectual e prioridade ao conteúdo local em obras e compras governamentais.

Um ano após o lançamento, dados da Pesquisa Industrial Mensal (PIM – Brasil) apontaram crescimento de 3,1% na produção industrial, com expansão do emprego no setor. Ainda que a indústria opere 2,8% acima do nível pré-pandemia, permanece 14,4% abaixo do pico histórico de 2011, o que reforça a necessidade de continuidade e aprofundamento da política.

Oportunidades estratégicas para micro, pequenas e médias empresas

Para as PMEs industriais, o NIB representa uma oportunidade concreta de modernização tecnológica, inovação de processos e aumento de produtividade. O programa estimula a atualização de parques fabris, a digitalização de operações e a reorganização de modelos de gestão.

Segundo Ruy Cortez, sócio e CEO do Kaizen Institute Consulting Group Brasil, a inovação deve ser encarada como um elemento estrutural da competitividade.

“Inovar não é apenas desenvolver novos produtos, mas melhorar processos, reduzir desperdícios e aumentar eficiência operacional. O NIB cria as condições para que isso ocorra de forma sistemática nas PMEs”, afirma.

As missões do programa contemplam aquisição de máquinas e equipamentos, projetos de pesquisa e desenvolvimento, iniciativas de sustentabilidade industrial e incentivos à exportação, ampliando o acesso das PMEs ao mercado internacional. Atualmente, micro e pequenas empresas respondem por 22,5% do PIB industrial, enquanto as médias representam 24,5%, segundo o Sebrae.

Nesse contexto, o fortalecimento de entidades industriais de classe torna-se decisivo para disseminar informações, orientar empresas e ampliar o acesso aos instrumentos do programa. A inovação, por sua vez, é tratada como eixo transversal da política industrial.

O NIB também estruturou uma frente de desburocratização e melhoria do ambiente de negócios, com 41 projetos previstos, dos quais 17 devem ser executados até 2026, sob coordenação do Conselho Nacional de Desenvolvimento Industrial (CNDI).

Perspectivas e desafios para o futuro da indústria nacional

Até março de 2025, o programa já contabilizava mais de R$ 470 bilhões em investimentos realizados, distribuídos em mais de 168 mil projetos. Os números indicam avanço na capilaridade da política e maior adesão do setor produtivo.

Para João Ricardo de Freitas, o desafio agora é consolidar uma cultura voltada à produtividade.

“O redesenho do setor industrial passa pela valorização das PMEs e pela adoção de metodologias estruturadas de gestão e inovação, capazes de sustentar ganhos de competitividade no longo prazo”, observa.

Persistem, entretanto, entraves relacionados à complexidade regulatória e ao acesso às informações sobre incentivos. Nesse cenário, consultorias especializadas em benefícios fiscais e financiamento à inovação desempenham papel relevante ao apoiar empresas nos aspectos jurídico, financeiro e técnico, garantindo acesso seguro aos instrumentos disponíveis.

A Nova Indústria Brasil se consolida, assim, como resposta estratégica a um ambiente global marcado pela corrida tecnológica e pela transição ecológica. Sua efetividade dependerá da capacidade de alcançar as PMEs de forma ampla e contínua, fortalecendo a base produtiva nacional e sustentando um modelo de crescimento mais inovador, produtivo e sustentável.

Alcance, limites e relevância do NIB para as PMEs

A retomada de uma política industrial estruturada recoloca o Estado como indutor do desenvolvimento produtivo, rompendo com a inércia observada em décadas recentes. O NIB apresenta desenho consistente, com metas claras e instrumentos diversificados, o que representa avanço institucional relevante.

O principal risco reside na assimetria de acesso aos recursos, que pode favorecer empresas já estruturadas. Para evitar esse desequilíbrio, será essencial fortalecer canais de informação, simplificar procedimentos e ampliar a atuação das entidades representativas das PMEs.

Ao colocar as micro, pequenas e médias empresas no centro da estratégia de reindustrialização, o NIB não apenas estimula o crescimento econômico, mas contribui para a descentralização produtiva, a geração de empregos e o fortalecimento da indústria nacional no longo prazo.